告別“按鬧分配”

言詠2019-08-26 10:48

(圖片來源:圖蟲創意)

經濟觀察報 評論員 言詠 還記得小時候課間的情形嗎?盡管只有十分鐘,也是沸騰的十分鐘:打乒乓球的、跳皮筋的、三三兩兩嬉鬧的。如今這種場面鮮見了。目前,很多學校課間甚至都不允許孩子在走廊活動,更別提組織孩子參與對抗性的體育活動、外出社會實踐了。“學校的這種做法,有不當,也有無奈。”針對這些現象,教育部在8月20日召開的會議上如此回應。

也是在這次會議上,教育部、最高法等五部委聯合發布《關于完善安全事故處理機制維護學校教育教學秩序的意見》,規定學校不得為了防止發生安全事故而限制或取消正常的課間活動、體育活動和其他社會實踐活動。強調要依法處理學校安全事故糾紛,避免超越法定責任邊界的“花錢買平安”,杜絕“大鬧大賠、小鬧小賠”。

我們身處一個異常復雜的時代,一方面時不時冒出來的負面新聞讓家長對學校的信任跌落,另一方面后者也承擔著家長過度關注、磕碰零容忍、無限擴大校方責任的壓力,學校干脆把孩子“圈養”起來,把人身傷害的概率降到最低,以求自保。這當然不利于孩子身心的發展。五部委的《意見》可以看作是在規則層面對“校鬧”的打擊,也是為學校敢于開辦具有一定風險的教育活動護航。如落實到位,孩子、家長、學校各方都將獲益。

要減少“校鬧”行為,首先要健全學校安全事故預防與處理機制。有些時候,家長不滿情緒的產生,源于處理流程不暢通、家校溝通不到位。很多家長對于孩子在學校的輕微磕碰,會比較在意校方處理是否及時、態度是否誠懇。這兩點做到的話,大部分家長是可以理解和接受的。如果發生了較大的安全事故,家長情緒本來就受到較大沖擊,學校更應該有一套成熟的流程,引導家長應對和處理。雖然不提倡把教育業做成服務業,但人與人之間的溝通是需要以心比心的,當校方不推諉塞責,有所擔當,態度本身就能化解很多矛盾和危機。

另外,學校不要為息事寧人而采取私了的策略,即所謂“花錢買平安”。這是導致“校鬧”發生的一個重要原因。示范效應讓家長們日益信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”,從而引導他們采取鬧事行為而不通過正常渠道解決。因此,在處理糾紛矛盾時要堅持合理合法原則,該賠的時候不鬧也賠,不該賠的時候鬧也不賠,如此,才能形成良性循環。這首先需要法律為學校托底。雖然還不是真正意義上的法律,但五部委聯合發文可以算是填補了這一空白,值得期待。其次,還需要破除教育主管部門、學校領導為“保位置”求穩定的心態,本質上講這是一種官僚意識。這種意識不除,處理問題就會抱有對上負責的官僚心態,而不是從兒童利益最大化出發的教育者心態。

其實,不僅處理校園安全事故時如此,在其他領域,公眾目前都有一種“按鬧分配”的預期。之所以有這樣的預期,因為這招好使。而之所以好使,因為官員普遍存在官僚意識,都不想自己管轄的范圍內出現不穩定因素。公眾對法律途徑感到畏難、對法律的期望值和信任度低也是一個因素。這些都是法治社會不成熟的表現。因此,在所有領域,都應該像對“校鬧”說不一樣,杜絕“按鬧分配”,設置依法解決糾紛的途徑,且過程透明公正,讓社會信服,唯有這樣,才能真正走向法治社會。

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評論版主編
武漢大學法文系畢業。08年入職機動記者部。
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